關愛不如公平

《明報》星期日副刊．10月24日

樂施會每年十一月都舉辦的毅行者，這項慈善活動深受市民山友歡迎，每年都為樂施會籌過二千萬的捐款。為了方便市民捐款，樂施會近年引入網上籌款，讓大家可以上網「碌卡」，捐贈各隊毅行者。

身邊有一些朋友參加毅行者，我曾嘗試到毅行者的網站捐款，當中列出一行說﹕「此網上付款系統由東亞銀行提供。」

但再看下一行，網站列出「銀行附加費」一欄，說﹕「你可協助樂施會減低行政開支，只需選擇『捐款包含銀行附加費（2%）。』」看到這裏，還是待下次見面才交善款好了，不要給東亞銀行賺附加費，這個網上捐款系統沒有多少人使用是意料中事。

為什麼不大大方方，把這些「零頭」附加費豁免算了，2%附加費可以為東亞銀行賺得多少？現在的結果多麼難看，原來東亞銀行連慈善捐款要收2%附加費，所以各 位善長不好意思，請你們捐多2%幫樂施會攤分行政開支啦！東亞銀行做了最壞公關示範，最終連那2%附加費也賺不了，因為大家寧願直接捐現金好了。

與其他地方比較，香港人算熱心公益，所以才熱心支持樂施會、奧比斯、東華三院、無國界醫生等團體各種籌款活動，還有每周六的賣旗籌款。以樂施會的毅行者為 例，48小時內走100公里山路這種高難度任務，參加的隊伍已逐年遞增至1150隊，還要抽中籤才可以有機會「折磨自己」，找朋友贊助毅行者也不困難，大 家都明白是什麼一回事，募捐時不需要花唇舌解釋。

但香港以外的社會，籌錢並不是這麼容易了。即使發達如日本，民間的籌款文 化仍是相當薄弱，日本人不會明白，為何每周六都有人在街上賣旗？若不是企業、學校動員舉辦，很少日本人會自發參與類似的活動。或多或少解釋了，即使日本山 景風光如畫，毅行者的終點就在富士山下，這一屆日本毅行者還是只有一百多隊參與，只是香港的七分之一，當中更有二、三十隊來自香港。

國民樂善好施未必好事

別以為歐洲人較樂善好施，英國以外的歐陸，籌款文化亦不比香港強。歐陸沒有賣旗籌款，當地的麥當勞也沒有捐款箱，大型籌款活動並不多。我去年愛爾蘭毅行者的 一名隊友是牛津大學的研究生。當她告訴意大利籍的教授，她要走100公里為樂施會籌錢，老師說﹕「？你要貼錢走100公里？我不如畀錢你去玩好了，不要拿 去捐。」

但大家不要以為，國民樂善好施一定是好事；國民對捐款冷漠，一定是壞事……

據英國 的Charities Aid Foundation（CAF）2006年研究，統計了12個較發達國家國民的捐款數目（包括美國、英國、加拿大、澳洲、新西蘭、南非、愛爾蘭、荷蘭、德 國、法國、新加坡），排榜首的是美國和英國，兩國國民每年的個人捐款，約佔該國GDP的1.67%及0.73%；排榜末的是法國和德國，兩國國民每年的個 人捐款，只等於GDP的0.14%及0.22%。

CAF的發現是，國民樂善好施的程度，與社會平不平等及稅制有關係，法國和德國人要交多點稅項和社會保障金（Social Security Contribution），扶貧的工作由政府負責，NGO的角色是次要，所以國民捐錢給NGO的風氣不強烈。

另一方面，美國與後戴卓爾夫人的英國，國民捐款佔GDP的比例較高，因為政府提供的福利遠較歐陸政府少，稅務負擔較歐陸國家低，社會較不平等，貧富懸殊問題也嚴重得多，給NGO的捐款擔當了較重要的角色。

若從CAF的發現推論，NGO發展蓬勃和籌款活動的參與踴躍，某程度是反映社會的稅制的不足，所以才需要再透過籌款分配財富。香港並不需要「關愛基金」，而 是要定公平的稅制及法例，讓富可敵國、佔盡便宜的大財閥付他們應負的責任，接受合理的最低工資、停止剝削低下階層、以及繳付更多的稅項。